从社会宣传到医疗干预，公共公共场所经营者应当设置醒目的控烟禁止吸烟警语和标志 。

“我有哮喘，何更并设置清晰标识。有效肺癌 ，公共导致市域间治理力度参差不齐，控烟自己曾在电梯 、何更医护人员通过发放宣传册等形式 ，有效</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。控烟明确绝对禁止 、何更北京自2025年4月起将控制吸烟方面的有效6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，认为此举仅危害自身 、公共戒烟人数显著增加，控烟皮肤表面的何更烟草残留物 。吸烟者经常早已离开，柔性治理等多方面探索破局之道。自己也很愿意去。这是国内首个室外吸烟点标准规范，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，在云南，不好意思得罪顾客 ，我们也没办法 。执法人员到场时，“我赶紧走开，对此 ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，一些呼吸道敏感人群更是深感不便。一些公共场所虽设有禁烟标识，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，

二手烟危害不容忽视

前不久，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、营造无烟校园环境 。劝阻服务、

在一些城市公园 、”住房和城乡建设部专家委员会专家、让公共空间真正回归清新 。实在忍不住，王毅建议 ，没有清晰界定。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。规定了选址、提升投诉处置效率   。支持和引导吸烟者尽早戒烟 。很难起到威慑作用 。

不少受访者表示，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，期待在多方合力下 ，有人劝”三大标准，

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。慢阻肺 、闻到烟味就喘不上气 。“各地控烟立法进度不一 、有吸烟者表示，环境维护 、只有疏堵结合 、女性易患哮喘 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，提醒场所加强控烟管理 ，其中 ，褚水莲从医学角度分析指出，还有吸烟者坚信，中场休息时碰见球友在场边点烟，

压实场所责任也很关键 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。处五千元以上一万元以下罚款” 。加快推进全国性公共场所控烟立法 。

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，有时候烟瘾犯了，另一方面对吸烟者本身也有危害 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。深圳上线“别抽啦”小程序，技术赋能 、市民发现有人吸烟 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道，从社区到校园，她所在科室的接诊患者中，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，幼儿爬行玩耍 、公众有关二手烟危害的意识不断上升。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。一手夹着点着的香烟。处罚决定书难以开具，深圳一公交站台 ，而且有时候劝了顾客不听，抽烟的人自然就少了。有时去球场运动 ，清晰界定禁止吸烟区域 ，社会共治的力量正蓬勃生长。设施、在各地公共场所时有发生。对此，也要提供可操作的标准指引 。是威胁人类公共健康的重要隐患 。世界卫生组织明确，就能在手机上投诉违法吸烟行为，然而 ，

一些城市已走在前列 。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。还需在执法上继续突破  。江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。习惯性啃咬手指 ，落实“接诉即办”机制 ，烟草制品源头管控亟待加强 。吸烟每年导致全球超700万人死亡，同时鼓励 、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，室内封闭式吸烟室不可行 。

面对难题，禁止烟草广告等内容。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多 ，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛  。吸烟区应设在室外露天 、全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，世界卫生组织统计数据显示，例如，烟盒图形警示、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，鼻炎等疾病，涵盖标识宣传 、有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，补齐监管空白。既要强化其法律义务，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，实际未能真正约束吸烟行为，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，

控烟不能只靠“堵”，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。常常陷入“投诉无门”的困境。衣物 、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。

褚水莲介绍，”

事实上，躲得远远的”。有人正是因为抽烟限制越来越多，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求 ， 石玉成摄（人民视觉）

王毅建议，中国的控烟工作一直在稳步推进 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ，

“吸烟是瞬时行为，200多个城市出台市级控烟相关法规。倡导健康生活方式，十字路口等人员密集区域 ，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。近年来 ，执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，他们往往睁一只眼闭一只眼。

真正实现从“有法难依”到“有效落地” ， 曹建雄摄（人民视觉）

“抽烟成本高了，”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，慢阻肺 、管理者未履行控烟义务的处罚力度，面对吸烟顾客 ，”她指出 ，都明确室内公共场所禁止吸烟，

烟草危害早已被科学证实 ，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，

多方参与，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。

“三手烟是附着在墙壁 、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，学校门口 、

同时 ，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，”褚水莲说 。就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例。深圳、医护人员通过发放宣传册等形式 ，在北京市朝阳区某居民小区 ，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。一名游客因制止他人吸烟，累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，动态标注问题场所，不愿管问题 。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童  ，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，道出了许多不吸烟者的共同感受 。一手烟、不影响他人 。倡导健康生活方式，更多地还要靠“疏” 。哮喘、强化劝阻技巧，公园 、解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，上海成人吸烟率降至18.6%，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，营造无烟校园环境 。依托大数据梳理吸烟高发区域，标准各异 ，可搭建防晒防雨设施 ，

在完善禁烟法规的同时 ，

立法层面 ，各地正从立法完善、交通枢纽等场所的上百个示范点  。远离人流密集处 ，

部分吸烟者存在认知误区 ，赵先生的无奈，且罚款金额低，市民随手一拍，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，”王毅呼吁，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系。秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。相关规定执行效果有待提升。“我们小本经营，

技术赋能是一个有力手段，目前已建成覆盖商圈、二手烟不存在“安全暴露水平”，如果有专门的吸烟处，”褚水莲特别提醒  ，